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孙先生
将建重大项目环评会商机制 针对各个城市“各自为战”解决大气防治污染问题，《规划》提出建立健全区域大气污染联防联控管理机制，实现区域“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”。 此外，《规划》创新了三项大气环境管理政策，一是要把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目；二是对“三区十群”控制煤炭消费总量，也就是能源消费总量的扩张只能以加强天然气等清洁能源利用为前提；三是在过去新增污染物“等量替代”的基础上提出了“倍量削减替代”，比如新项目增加1吨污染物，老项目就要同时减少1.5吨或者2吨污染物，实现既增产又减污。 本报记者发现，《规划》还提出了更高要求——建立重大项目的环评会商机制，即对区域大气环境有重大影响的火电、石化、钢铁、水泥、有色、化工等项目，要以区域规划环境影响评价、区域重点产业环境影响评价为依据，综合评价其对区域大气环境质量的影响，评价结果向社会公开，并征求项目影响范围内公众和相关城市环保部门意见，作为环评审批的重要依据。 《规划》要求，全面推行大气排污许可证制度，排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的重点企业，应在 2014 年底前向环保部门申领排污许可证。未取得排污许可证的企业，不得排放污染物。继续推动排污权交易试点，针对电力、钢铁、石化、建材、有色等重点行业，探索建立区域主要大气污染物排放指标有偿使用和交易制度。 重点减排工程可减少损失2万亿 三部委在正式印发《规划》的同时，以附件形式同时发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划重点工程项目》，本报记者注意到，这些重点工程涉及电力行业二氧化硫治理项目、石油石化行业催化裂化装置二氧化硫治理项目、电力行业氮氧化物治理项目、燃煤电厂除尘设施改造项目、燃煤锅炉除尘及综合治理项目、油气回收项目等20个行业。 重点工程项目分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设八类。 上述八类重点项目实施将新增二氧化硫减排能力 228 万吨年，新增氮氧化物减排能力 359 万吨年，新增颗粒物减排能力 148 万吨年，新增挥发性有机物减排能力152.5 万吨年。环境空气质量有所改善，光化学烟雾、灰霾、酸雨污染有所减轻，共计减少社会经济损失约2万 亿元。 据本报记者测算，二氧化硫污染治理项目447项，氮氧化物污染治理项目755项，工业烟粉尘治理项目10073项，油气回收治理项目281个（含23468个加油站、11262个油罐车、573个储油库）等等，总计13369个项目。 重点项目投资需求约3500 亿元，其中二氧化硫治理项目投资需求约 730 亿元，氮氧化物治理项目投资需求约 530 亿元，工业烟粉尘治理项目投资需求约 470 亿元，工业挥发性有机物治理项目投资需求约 400 亿元，油气回收项目投资需求约 215 亿元，黄标车淘汰项目投资需求约940 亿元，扬尘综合整治项目投资需求约 100 亿元，能力建设项目投资需求约 115 亿元。 |
